kudryavin (kudryavin) wrote,
kudryavin
kudryavin

Регионы России: Рейтинг Мэров (Октябрь, 2015)

Оригинал взят у matveychev_oleg в Регионы России: Рейтинг Мэров (Октябрь, 2015)
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» в рамках проекта «Национальный рейтинг» опубликовал новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за октябрь месяц.

567-754x399

Основной массив информации для исследования был собран во второй половине сентября – середине октября нынешнего года. Под «мэрами» в исследовании, как общее правило, понимаются избранные населением главы городов либо, основываясь на изначальном значении слова, руководители городских администраций в случае отсутствия в муниципалитете всенародно избранного главы. Как исключение, по результатам экспертных обсуждений и с учётом анализа откликов с мест, признан допустимым выборочный отход от жесткого следования заданному критерию.

При составлении рейтинга исследователи обращались к материалам открытых источников и инсайдерской информации. Но главное внимание специалисты ЦИК «Рейтинг» уделили учёту мнений региональных и федеральных экспертов. Именно этот источник определил конечные результаты работы.

По изложенным ранее причинам в исследовании будут учитываться показатели мэра старой столицы Ингушетии — города Назрань. В силу недостатка данных, принципиальной сложности разделения оценок руководителя субъекта и мэра небольшого города, в рейтинг не вошли вновь присоединенные субъекты Федерации – Крым и Севастополь. Кроме того, в рейтинге не рассматриваются Московская и Ленинградская области, в связи с отсутствием у этих субъектов собственных столиц. В то же время, в исследовании ЦИК «Рейтинг» присутствуют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. В данном случае эксперты делают акцент на отношении к их руководителям, как к градоначальникам, а не как к главам субъектов.

В таблицах будут отмечаться предшественники только тех мэров, которые недавно вступили в должность и впервые стали объектом изучения для специалистов ЦИК «Рейтинг».

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).


Дмитрий ЖУРАВЛЕВ

567-754x399

Генеральный директор Института региональных проблем

Специфика крупных городов, особенно региональных столиц, связана с тем, что их руководство и глава региона в подавляющем большинстве являются политическими конкурентами. Ну и экономическими, конечно, потому что у нас эти среды взаимосвязаны. Недавний случай в Республики Коми, где под следствием оказались оба представителя власти – и губернатор, и мэр Сыктывкара – это исключение. Но исключение только по форме коррупции. В большинстве случаев градоначальник и глава региона воруют по отдельности и друг против друга – они конкуренты на этом поле, а не единая команда.

И именно это обстоятельство выделяет мэров из общего числа чиновников. С одной стороны они находятся под постоянным давлением губернатора, хотя и бывают исключения, как, например, в Мордовии: не было конфликта вообще, и была одна компания; теперь конфликта тоже нет, но компания уже не одна. Но в основном – это некий внутренний перманентный конфликт – ведь в региональной столице, как и в федеральной, собирается большая доля всех экономических мощностей региона и мэр, естественно, начинает чувствовать себя на особом положении. Он, в определенном смысле, находятся в более агрессивной среде, чем любой другой чиновник. И следят за ним больше — с одной стороны, и предлагают больше — с другой. И опасность больше – и соблазн выше. Я тут не имею в виду Москву и Санкт-Петербург – так как эти города являются еще и субъектами Федерации. Так же и Севастополь. Хотя я не удивлюсь, если между руководством Севастополя и Крымской республикой тоже есть какое-нибудь напряжение.

Но из такой ситуации есть стратегический выход, хотя, к сожалению, до него сейчас очень далеко. Он состоит в том, чтобы бизнес и власть разошлись по разным углам. Как только они разойдутся и начнут друг друга контролировать, уровень коррупции резко упадет. Хотя данный процесс, конечно, если его запустить, потребует немало времени.

Имеется более частный, но вполне эффективный и более быстрый метод – это усиление общественного, государственного контроля. Если говорить о коррупционных скандалах, создается впечатление, что мы сейчас присутствует при вскрытии гнойника и такое ощущение, что гнойник просто гигантский: все вроде было бы ничего, а вот сейчас вдруг раз – и гной пошел. Ну так это же процесс вскрытия!

Кирилл КАБАНОВ

567-754x399

Председатель Национального антикоррупционного комитета, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Произошедшие аресты и отставки высокопоставленных чиновников в ряде регионов — это некая работа по борьбе с угрозой распространения коррупции. Она была заявлена Президентом. И согласно заявленным целям эта работа по противодействию коррупции ведется. Ведется совместно с администрацией, с правоохранительными органами. Относительно данной ситуации подробно в СМИ высказываются федеральные политики. И аресты происходят не с бухты-барахты. Это результаты системной, многоплановой, последовательной работы по очистке общества от коррупции. И аресты эти, думаю, не последние. А много их или мало предстоит, на мой взгляд, решат те структуры, которым это положено по долгу службы. Я говорю о правоохранительных органах. Очевидно, что данная системная работа затрагивает все уровни руководителей, включая городской, что, собственно, является одним из необходимых условий, чтобы она оказалась эффективной.

bandicam 2015-10-30 16-29-49-674
bandicam 2015-10-30 16-30-20-242
bandicam 2015-10-30 16-31-23-813
Главное событие здесь связано с мэром Казани: третий месяц Ильсур Метшин занимает первое место в рейтинге. В нынешнем году подобного результата не удалось добиться ни одному из участников исследования. Более того, в 2015 году даже два раза подряд ни один мэр не смог оказаться во главе таблицы. Помимо известных и не раз описанных достижений столицы Татарстана, роли в них Ильсура Раисовича, своё влияние здесь оказало ещё одно обстоятельство. Всероссийская общественная организация «Союз добровольцев России» при поддержке Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» провели исследование, посвященное доступности в регионах РФ объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями. По его результатам эксперты дали положительную оценку ситуации в Казани и Татарстана в целом, уверенно занявших в данном рейтинге третье место. Если говорить о делах повседневных, то Ильсур Метшин продолжает успешно работать над решением текущих управленческих задач, а также выступает с новыми инициативами. В целях создания более «прозрачной» системы уличной торговли мэром были приняты кадровые и организационные решения: в структуре исполкома города создан комитет потребительского рынка и услуг, который будет контролировать качество товаров и обеспечивать коммуникацию местной власти с предпринимателями, непосредственно же торговые точки решено перенести в парки и скверы. Это, как ожидается, позволит сократить стихийную торговлю, исключить реализацию контрафактной продукции и минимизировать бюджетные потери города. Одновременно мэрия объявила о том, что проведение популярных сельскохозяйственных ярмарок будет продолжено. Так же эксперты отметили, что в одном из районов столицы Татарстана стартовала программа по раздельному сбору мусора. Помимо природоохранного, в ней есть и вполне практический смысл: средства, сэкономленные за счет раздельного сбора мусора и его дальнейшей переработки, управляющая компания тратит на строительство и обустройство детских площадок. Таким образом, по оценке аналитиков «Национального рейтинга» мэр Казани успешно поддерживает имидж эффективного руководителя и сохраняет важный ресурс личной популярности.

Александр Моор (Тюмень) традиционно дистанцируется от сугубо политической деятельности. С этим связано достаточно скромное освещение деятельности градоначальника в федеральных СМИ. Вместе с тем, показательно отсутствие негативно окрашенных материалов: текущая управленческая деятельность зачастую не создает громких информационных поводов, однако отсутствие скандалов и конфликтов само по себе может рассматриваться как маркер стабильной ситуации, что отвечает приоритетам федерального да, пожалуй, и регионального курса. Видимых промахов в работе основных служб городского хозяйства Александр Моор не допускает, что позволяет говорить об эффективной работе мэра. Наиболее заметным событием, связанным с публичной активностью Александра Моора за рассматриваемый период, стало открытие в Тюмени масштабного памятника железнодорожникам-участникам Великой Отечественной войны. Композиция, часть которой состоит из дорожных рельсов военного времени, не имеет аналогов в мире. Открытие памятника привлекло внимание значительной части жителей города, эмоциональное выступление мэра на митинге положительно повлияло на его политический имидж и показало, что он зря не уделяет должного внимания личному пиару, — скорее всего, в данной области он так же мог бы действовать вполне успешно.

Позиции мэра Салехарда Ивана Кононенко остаются достаточно прочными. После завершения избирательной кампании приоритетным направлением в работе городской администрации стала подготовка к зимнему сезону (в регионе он уже начался). Ключевые организационные задачи решены успешно: уборочная техника была подготовлена заранее, созданы необходимые условия для круглосуточной уборки снега, разработана система частичного перекрытия улиц, позволяющая не останавливать движение полностью и избегать автомобильных заторов. Интересным нововведением стало оборудование техники системой GPS-навигации: помимо возможности отслеживать её местоположение и маршруты, по которым идет расчистка снега, система позволяет рассчитывать оптимальное количество топлива для тех или иных работ, что помогает рационально расходовать финансовые средства. Еще одной важной сезонной задачей для администрации Салехарда стало проведение кампании по централизованной поставке топлива жителям частного сектора. В политическом смысле и силой, и слабостью Ивана Кононенко является полная «завязанность» на фигуре губернатора. С одной стороны, позиции главы региона сегодня вполне устойчивы, что придает устойчивости и мэру; с другой, если произойдут изменения с ведущей фигурой этого тандема, аффилированные чиновники окажутся в подвешенном состоянии. Причем речь идёт не обязательно о понижении статуса губернатора ЯНАО или других серьезных неприятностях. Достаточно будет, например, простого перевода в другой регион, информация о чём вновь начала распространяться в последнее время.

Владимир Евланов (Краснодар) упрочил своё положение в рейтинге. При этом нужно оговориться, что мнения региональных экспертов при оценке личности Владимира Лазаревича традиционно разделились, и часть из них заняла по отношению к нему определенно негативную позицию. Но, во-первых, тех, кто отдает должное заслугам и административным способностям мэра Краснодара, всё же больше; во-вторых, невозможно не признать, что состоявшееся в конце сентября голосование депутатов городской думы, посвященное выбору нового мэра, прошло для Владимира Евланова триумфально. Против его кандидатуры не было подано ни единого голоса. При этом, еще не так давно аналитики ЦИК «Рейтинг» отмечали, что тучи над головой краснодарского мэра сгущались, и его положение было достаточно шатким, если не сказать опасным. Говоря о положительном тренде Владимира Евланова, не лишним будет вновь упомянуть результаты исследования «Доступная среда», проведенного при поддержке ЦИК «Рейтинг» Союзом добровольцев России. Второе место, занятое по доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями Краснодарским краем, в значительной степени было обеспечено положением дел в Краснодаре.

...
bandicam 2015-10-30 16-34-54-213
bandicam 2015-10-30 16-35-16-618
bandicam 2015-10-30 16-35-22-353
bandicam 2015-10-30 17-06-27-926
bandicam 2015-10-30 17-06-53-295
Василий ЩЕРБИНИН

l-134680

Член правления землячества «Белогорье», руководитель торгово-промышленной компании «Продинвест»
(г. Белгород)


Боженов Сергей – хороший руководитель и на другом посту, очевидно, его ждет только профессиональный рост и развитие. Во многом благодаря именно ему вклад Белгорода и области в агропромышленную деятельность страны считается одним из самых больших по всей России. Несмотря на сравнительно небольшую площадь, по производству Белгородская область конкурирует с республиками, которые вдвое больше по размеру. В Белгороде действует программа «Город удобный для жизни», которая уже принесла результаты: в городе нет задолженностей по заработным платам, есть международный аэропорт и хорошие дороги не только федерального значения. С точки зрения импортозамещения в агропромышленной секции город тоже преуспевает. Для возделывания сельхоз-культур закрытого грунта планируется подготовить минимум 400 гектар, тогда как Московская область готова подготовить лишь 10-15 га. Также в городе ведётся работа по развитию инвестиционной деятельности и импортозамещению продукции. Однозначно с приходом нового мэра будет продолжена прежняя политика по развитию Белгорода, которая уже годами доказывала свою эффективность.

Андрей ЗАЙЦЕВ

l-134680

Член Общественной палаты Краснодарского края, директор филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права в
г. Краснодаре


То, что Владимир Евланов в наше непростое время сумел остаться мэром, несмотря на смену губернатора и его окружения, — показывает, что позиции его в городе очень прочны. Судя по голосованию в городской думе, на котором мэр набрал 45 голосов «за» и ни одного «против», городская администрация со своими обязанностями справляется. Конечно, транспортные проблемы (пробки), ситуации, связанные с точечной и массовой застройкой, вопросы соотношения цены и качества обслуживания ЖКХ в городе остаются, но о каких-то стратегических промахах или провалах городской администрации я сказать не могу.

Владимир Евланов, безусловно, человек очень опытный. Он был назначен первым заместителем исполняющего обязанности главы муниципального образования города Краснодар в 2004 году. На выборах в 2005 получил 65 % голосов и стал главой Краснодара, а в 2010 состоялись очередные выборы главы, на которых Владимир Евланов также набрал около 70% голосов. И, как я уже отметил, сентябре 2015 года Владимир Евланов триумфально был избран на третий срок, что говорит о том, что у власти человек стоит не случайный, активно работающий над развитием города. О дальнейших перспективах в наше нестабильное время судить сложно. Как у каждого человека, у мэра Краснодара есть свои достоинства и недостатки, места сильные и слабые. Но, во всяком случае, новое его утверждение в должности показало, что на него по-прежнему рассчитывают и его опыт будет востребован.

Юрий РЕУТОВ

l-134680

Директор Автономного учреждения ХМАО-Югры «Технопарк высоких технологий» (г. Ханты-Мансийск)

Я оцениваю состояние города (коммунальная сфера, дороги, транспорт, социальная инфраструктура) как хорошее. Вовремя происходит уборка города (мусор летом, снег зимой), дороги в хорошем состоянии, ремонтируются, выполняется необходимая разметка. Лично общественным транспортом не пользуюсь, но, по словам членов моей семьи и знакомых горожан, транспорт работает ритмично, находится в хорошем состоянии. Наибольшим достижением Максима Павлович Ряшина считаю выстраивание правильных отношений со строительными компаниями. В городе строят много новых домов. Я, как руководитель окружного государственного предприятия, могу сказать о доступности Максима Ряшина для обсуждения перспективных для города проектов.

Для решения важных и сложных городских вопросов Максим Ряшин собрал профессиональную команду. Это главная решенная им задача. Я знаю, что с его приходом была проанализирована работа городских служб, проведена оценка их эффективности и многие руководители были заменены. Я сам лично участвовал в ряде таких рабочих совещаний. Они проводились в духе открытого, нелицеприятного обсуждения имеющихся проблем. Особо хочется отметить способность Максима Ряшина делать грамотный прогноз развития города. По моему мнению, он пользуется большим уважением среди горожан и имеет значительный политический вес. С Гордумой и окружной властью у Максима Ряшина налажены деловые и конструктивные отношения. Уверен, что те жители города Ханты-Мансийска кто знают его лично или по делам относится к нему с большим уважением.

...

Во вторую группу рейтинга вошел представитель третьего кластера Алексей Малютин (Ярославль). Выбыл из неё недавно назначенный и.о. мэра Магомед Османов (Сыктывкар).

Борьба нижегородского губернатора против досрочного увольнения с поста своего ставленника Олега Кондрашова закончилась: депутаты городской Думы прекратили с ним контракт, в связи с истечением срока действия. Конкурс по замещению должности главы администрации города назначен на 3 ноября 2015 г. Одним из претендентов на победу будет, по мнению части экспертов, и.о. главы администрации города Андрей Чертков. Тем не менее, смена лиц, как и ожидалось, не привела к примирению: конфликт между различными уровнями административной и партийной власти продолжает разрастаться, нанося ущерб всем основным его участникам, зримо подрывая дисциплину в ЕР и сложившиеся понятия об управленческой иерархии. Политические позиции Олега Кондрашова серьезно пострадали, не исключено, что в обозримом будущем он не сможет вернуться в число влиятельных фигур на муниципальном уровне власти. Впрочем, ответ на данный вопрос будет получен по конечным результатам противостояния основных его акторов: бывшего главы Нижнего Новгорода Олега Сорокина и действующего губернатора области Валерия Шанцева. Еще раз отметим, что к настоящему времени конфликт принес имиджевые потери всем основным его участникам, а интенсивность информационной кампании, которая развернулась в СМИ протии Олега Сорокина, удивила многих экспертов.

Деятельность Анатолия Пахомова (Сочи) представлена в информационном пространстве достаточно широко, при этом большая часть информационных поводов носит положительный характер. Мэр Сочи целенаправленно поддерживает имидж современного города-курорта, учитывая федеральные приоритеты. Так, успешная презентация на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2015» завершилась подписанием инвестиционных соглашений на сумму более 6 млрд. рублей, и в своем интервью по итогам Анатолий Пахомов сделал акцент на проблемах импортозамещения. Администрация Сочи решает эту задачу в сфере сельского хозяйства. Помимо реконструкции скальной дороги на Красную поляну и открытия центра подготовки спортивного резерва по лыжным видам спорта, в Сочи планируется строительство теплиц для выращивания овощей и фруктов. Также положительный информационный контекст создали данные о росте туристического потока в Сочи: по данным статистики, минувший сезон стал самым доходным за 15 лет. Наконец, проведение в городе популярных мероприятий также позволит мэрии получить имиджевые «дивиденды». Вместе с тем, не теряют актуальности многие городские проблемы, носящие чисто управленческий характер. Одна из них связана с неэффективным использованием «олимпийского» имущества. 51 коттедж, изначально предназначенный для переселения людей, остался невостребованным, и в настоящий момент дома фактически остаются бесхозными. Объекты выставлены на торги, однако назначенный на 9 октября аукцион пришлось отменить из-за отсутствия заявок. Местные жители критикуют мэрию Сочи за необоснованно завышенные цены на это жилье, однако администрация всё же надеется найти заинтересованных покупателей и пополнить бюджет города.

...


bandicam 2015-10-30 17-09-16-239
bandicam 2015-10-30 17-09-41-595
bandicam 2015-10-30 17-10-07-123

Третий кластер совершил минимальный обмен с вышестоящей группой: сделавшего небольшой шаг вперёд Алексея Малютина (Ярославль), заменил представитель Сыктывкара Магомед Османов.

По ряду причин в Сыктывкаре не повторилась история, когда после ареста мэра он ещё длительный срок формально находился в должности, как это было, например, в Ярославле или даже сам назначал своего преемника, как в Астрахани. Срок контракта арестованного Ивана Поздеева истек 30 сентября и со следующего дня к исполнению обязанностей мэра приступил вице-мэр города Сыктывкара Магомед Османов. Планируется, что новый градоначальник будет утвержден по результатам конкурса 18 ноября. Между тем, по оценке экспертов, первая шоковая реакция на аресты в руководстве города и республики сменилась у многих горожан состоянием неуверенности. Люди не знают, чего ожидать в дальнейшем, кто придёт на освободившиеся посты, как в результате изменится их жизнь? В любом случае, налицо резкое падение авторитета местных властей. Свою роль тут играет и то обстоятельство, что арестованный мэр далеко не был худшим, среди своих коллег по корпусу и действительно имел определённые заслуги перед городом и горожанами. Поэтому оптимизм и надежды на резкое улучшение ситуации в массовом сознании, по оценке экспертов, наблюдается скорее как исключение из правил.

Подробнее здесь: http://russia-rating.ru/info/8559.html


Subscribe
Comments for this post were disabled by the author